2024年，在市委市政府的坚强领导和省退役军人事务厅的正确指导下，我市退役军人工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，坚持“固基础、强保障、创特色、聚合力、守底线”工作思路，始终以退役军人为中心，积极主动作为，各项工作实现新发展、取得新成效。

一、2024年工作回顾

（一）党的领导不断加强。市委、市政府领导高度重视退役军人工作。市委常委会传达学习全国、全省退役军人工作会议精神，听取专题汇报，研究部署退役军人工作。调整优化领导小组设置，严华书记等市领导坚持调度，专题研究解决退役军人重点群体有关诉求。市领导带头走访慰问调研、组织专题会议、作出指示批示，为退役军人事务工作定方向、明措施、解难题。将信访稳定纳入平安建设，形成了强大合力。各县市区充分发挥议事协调领导小组“指挥棒”作用，及时召开有关专题会议，推动各项工作落实落地。

（二）思想引领不断深入。深化党建引领，持续发挥6个工作支部作用，教育引领广大退役军人坚定拥护“两个确立”、坚决做“两个维护”。组织市级统筹安置转业军官、士官进党校开展集中党性教育和适应性培训。持续培树宣传模范典型，1人获评湖南省“最美退役军人”，遴选发布10名全市“最美退役军人”，在媒体开辟专栏宣传退役军人典型事迹，发布稿件300余篇，多篇宣传报道在《中国退役军人》《中国双拥》杂志刊发，传递退役军人正能量。注重红色教育，在全市开展红色故事宣讲活动，讲好退役军人故事。扎实开展“清明祭英烈”“9·30”烈士纪念日等系列纪念活动127场次，集中组织5批次333名烈士亲属赴广西祭扫，网上烈士祭扫近5万人次，营造学习英烈、尊崇英雄的浓厚氛围。

（三）“两个服务”成效明显。积极服务部队备战打仗，为官兵排忧解难，开展“情系边海防官兵”、春节和“八一”走访慰问活动，协调军人子女入学206人次，为550名官兵送喜报，深入开展第十二届全国双拥模范城创建。接收安置转业军官34名，其中7名团职军官100%安置在行政岗位，27名营以下转业军官100%安置在参公以上单位。接收安排工作退役士兵442名，其中选择中央、省属国有企业岗位共37人，岗位利用率达68.5%，有效缓解地方的编制压力。接收安置随军随调家属7名、伤病残退役士兵6名、军休干部4名，安置质量稳步提升。组织退役军人专场招聘会27场，参会企业共计1100余家，提供就业岗位5万余个，参会退役军人、军属超2000人，达成初步就业意向1117人。成功举办“2024·荣光行动”湖南省退役军人暨军属（大湘西片区）专场招聘会。持续加大对退役军人创业扶持，目前我市退役军人市场主体达2.38万户。积极促进退役军人作用发挥，“兵支书”“兵委员”达3335名，退役军人志愿者2.1万人，为乡村振兴、社会治理作出了积极贡献。

（四）服务水平不断提升。优化服务管理，组织县乡村全覆盖的退役军人服务中心（站）业务骨干培训班，270人参加培训，全面落实退役军人服务清单。举办2024年全市基层退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，营造争先创优良好氛围，参加湖南省首届退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛决赛荣获二等奖。落实省180条优待目录，出台两个优待文件，实现了全市旅游景区和城区公交对全国现役军人、持优待证退役军人和“三属”免费。新增优待证申领人数0.97万人，新制证0.86万张，目前累计受理申请近18.4万人，制证17.4万张。依法依规评定伤残170人、“两参”人员身份认定558人次、全面落实军休干部“两项待遇”，组织重点优抚对象短期疗养10批500余人次、医疗巡诊10个县市区1000余人次，继续开展烈士父母关爱行动和“守护光明”“情暖老兵”等系列帮扶援助活动，3家企业为湖南省新时代退役军人关爱基金会捐资52万元。走访慰问26.21万余人次，发放慰问金 3812.07万元；帮扶救助困难退役军人9258人，发放帮扶救助资金985.3万元。

（五）稳定形势持续向好。弘扬“四下基层”优良作风，市县两级退役军人事务局班子成员分片包干主动下访，分管副市长多次面对面接访重点群体；扎实开展“走找想促”活动，推动解决133个问题。细化重大风险防控方案，由退役军人事务局领导带队值班接访、包案化解，持续推动重复信访、积案问题专项治理，化解部省交办积案12件，化解率100%。每季度开展全覆盖诉求摸底，每月召开专题会议认真分析研判全市信访稳定形势，紧盯清明祭扫、“两参”认定等重点工作，以及对越自卫还击作战45周年、全国两会、八一等重要节点，早研判、早部署，靠前指挥、及时推进，全市退役军人信访稳定形势持续向好。

（六）自身建设更加严实。坚持“第一议题”制度，党组会传达学习习近平总书记重要讲话精神20余次，开展中心组学习12次。学习贯彻党的二十届三中全会精神，邀请市委宣讲团成员为全局干部职工作宣讲报告。扎实推进党纪学习教育走深走实，逐章逐条学《条例》，邀请纪检组上《条例》辅导课2次，开展集中学习研讨19次，会上研讨交流80余人次,集中到廉政警示教育基地参观学习2次，集中观看警示教育片6部，引导全体部学纪、知纪、明纪、守纪。“一月一课一片一实践”活动做法得到了省委组织部的高度好评，局党组在市直机关“两优一先”表彰大会上作经验交流，《抓紧抓实“一月一课一片一实践”推动党员教育走心出新见成效》党建工作经验做法在湖南机关党建网、邵阳机关党建微信公众号推介。坚持将意识形态工作纳入党的建设重要内容，与业务工作同谋划、同安排、同要求。推进全面从严治党，深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动，持续深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，筑牢拒腐防变思想防线。持续抓好湖南省干部教育培训网络学院、事业单位工作人员继续教育等网上平台的学习，全面提升干部职工理论知识水平。

二、存在的困难问题

当前我们的工作也还存在一些问题和不足，与上级工作要求、退役军人的期待还有差距。一是基层基础建设还有差距。总体来看，全市基层服务中心（站）建设城乡发展不均衡的问题还比较突出，区域之间、城乡之间基层服务站建设水平参差不齐，点上基本都有“盆景”，但面上缺少“风景”，服务体系建设规范化、标准化和一体化进程仍需加力。工作人员力量配备不足，人员兼职现象严重，个别服务站工作人员在岗不专职、多岗兼任，无法确保专职专用，在完成退役军人服务清单内容上打了折扣。此外，少数工作人员未熟练掌握基础的政策、业务知识及服务流程等，处理复杂矛盾问题的能力有待加强。二是就业创业成效还需提升。国家、省、市均出台了相关就业创业政策，搭建起了支持退役军人就业创业政策的“四梁八柱”，但市一级的配套措施还不够完善，相关部门配合不够积极，没有形成强大工作合力，影响了政策措施的落实。此外，退役军人教育培训的就业导向性针对性不高，退役军人参训率不高，推动就业作用发挥不明显。我市目前退役军人创办领办的经济实体虽然达到了2.38万余家，做大做强且具备较大影响力的军创企业不多，对经济发展贡献作用不够明显，没有叫响退役军人品牌。三是安全稳定基础还需巩固。2024年，我市退役军人群体总体稳定，但重点群体仍有到市委集访情况，存在稳控风险。企业军转干部群体、伤残军人群体、战时二等功和三等功群体、转业志愿兵群体线上串联、线下聚集，参与全省同类人员联动；伤残军人群体频繁来市局上访等等。此外，全市退役军人赴省进京登记访虽有了明显好转，但全年到部上访仍有5批6人次，赴省上访仍有9批11人次，从在部、省厅值班服务工作人员反馈情况来看，越级访现象并未减少，退役军人工作“燃点低”“爆点多”的形势还没有根本改变。

三、2025年工作计划

2025年，是深入学习贯彻党的二十届三中全会的重要一年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持“一二三四五”的工作思路，进一步优化制度机制，切实提升工作质效，持续推动我市退役军人工作高质量发展。

（一）始终坚持“一个中心”。坚持以退役军人为中心，着力提升服务保障水平。督促落实优抚对象补助配套兜底责任，扩大优抚对象短期疗养、医疗巡诊和送医送药覆盖面。常态化做好建档立卡、优待证申领发放，按照上级统一部署，适时推出优待证电子版，持续拓展优待目录清单，丰富优待场景，提升优待证的含金量。加强常态化联系退役军人工作，加大困难退役军人帮扶援助，扎实开展“为老兵办实事”系列活动，以“主动想”“扎实干”“看效果”的“三步曲”抓实抓细活动，确保活动成效，真正办成一批退役军人可感可及的实事，不断提升退役军人获得感、幸福感、荣誉感，激励广大退役军人以昂扬奋斗姿态投身推进中国式现代化新征程。

（二）扎实做好“两个服务”。引导广大退役军人踊跃投身强国强军实践，更好服务经济社会发展、服务国防和军队建设，不断提升退役军人人力人才资源的贡献度。组织好系列招聘活动，搭建好就业平台。用好税收、金融等优惠政策，发挥就业创业示范基地作用，大力帮扶退役军人创业，为其服务社会、发挥作用创造良好条件。深入开展“老兵永远跟党走”活动，充分发挥退役军人典型示范作用，引导退役军人积极服务基层治理、助力乡村振兴。积极服务部队备战打仗，完善军地互提需求、互办实事“双清单”制度，发扬邵阳拥军优属光荣传统，努力解决随军家属就业、军人子女教育等实际问题，让官兵安心服役、建功军营。深化双拥创建成果，持续擦亮邵阳双拥名片。

（三）持续建强“三个体系”。持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，强化基层服务中心（站）标准化、规范化建设，把建好用好服务保障体系作为基础性工程抓紧抓实，组织开展基层服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，加强对工作人员的培训，切实建强服务保障前沿阵地，形成邵阳经验。畅通军地渠道、推动部门联运、实现上下衔接，全力打造合力共为、责任落实、风险防范、高效运转的全流程工作模式。持续推进审计问题整改，巩固整改成果，完善长效机制。抓好新出台的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》的宣传解读和配套完善，扎实推动落实，真正让好政策见到好成效，让好政策惠及邵阳广大退役军人。

（四）不断增强“四个意识”。增强争先意识。瞄准全省、全国先进，提升退役军人服务保障水平，做实就业创业、移交安置、拥军优抚、军休服务等工作，力争全面工作争先进位。增强创新意识。坚持创新思维，紧跟退役军人领域问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变，在把握规律的基础上实现变革创新，推动退役军人工作打开新局面。增强担当意识。紧盯退役军人急难愁盼问题，培植干部担当作为能力，以担当的精神做好审计反馈问题整改，退役军人矛盾化解等工作。持续加强对干部职工的培养，提升工作人员把握政策的能力、做群众工作的能力、研判处置风险的能力，切实增强干部担当作为的真本领。增强底线意

识。引导干部职工树牢底线思维，提高防范和化解风险能力，践

行“枫桥经验”“浦江经验”，常态化开展矛盾风险隐患大清查大化解专项行动，加大与公安、司法、网信等部门的沟通协调，形成强大工作合力，确保退役军人领域大局和谐稳定。

（五）推动实现“五好目标”。把退役军人接收安置好。坚持“阳光安置”工作机制，完善赋分选岗、直通安置、指令性分配等安置制度，抓好新出台《退役军人安置条例》的贯彻落实，对接收单位和安置对象进行电话回访，听取对安置工作的意见和建议，为安置工作提供参考意见。结合邵阳实际优化军队离退休干部和伤病残退役军人接收安置制度，完善社会化服务机制。把退役军人服务保障好。规范乡镇(街道)退役军人服务保障工作,推进退役军人服务“一件事”提质增效，丰富优待内容、优待场景，推动优待证从发好向用好、好用转变。把退役军人教育管理好。深化“老兵永远跟党走”系列活动，规范“最美”“模范”等先进典型学习表彰活动，开展红色故事宣讲活动，大力宣传红色故事，擦亮最美退役军人品牌，形成邵阳退役军人名片。做好审计反馈烈士陵园规范化管理问题整改，厚植尊崇尊重社会氛围，引导退役军人永葆革命军人本色。把退役军人作用发挥好。坚持就业目标导向，加强“政、企、校”合作，提高教育培训实用性、针对性。健全政府推动、市场引导、社会支持“三位一体”就业支持体系，充分发挥全市5家示范基地作用，激发创业创新活力，扶持退役军人高质量充分就业。完善“兵支书”“兵教师”等培养选拔政策，擦亮邵阳退役军人志愿服务品牌。把退役军人权益维护好。畅通退役军人诉求表达、利益协调、权益保障渠道,做好困难退役军人司法救助工作，为退役军人维护合法权益提供法律服务。推动信访工作法制化，抓好退役军人事务部印发的《退役军人事务领域遗留信访问题分类攻坚化解工作方案》的贯彻落实，依法维护退役军人合法权益。